Що ж, вітаємо усіх наших читачів та бажаємо їм гарного дня. Ну й зразу ж переходимо до продовження наших справ.
Минулий, воєнний, непростий рік закрили, звіти поздавали…
Геологічне вивчення провели… А що далі? А далі треба отримувати Спеціальний дозвіл на видобування…
Як? Отримати без аукціону, якщо провели геологічне вивчення за власний кошт або з інших підстав або придбати на аукціоні…
Але як би Ви не отримали СД на видобування, згідно чинного законодавства проведення планової діяльності, а в нашому випадку це ВИДОБУВАННЯ корисних копалин без Висновку ОВД ЗАБОРОНЕНО. А у випадку отримання без аукціону, то Ви навіть документи не зможете подати, поки не отримаєте Висновок. Про розробку Звіту з ОВД, процедуру отримання Висновку, сам Висновок та юридичні наслідки його отримання за 5 років дії Закону ми писали вже не раз і не два)). Але з часом все тече та змінюється, змінюються законодавчі та підзаконні акти, змінюються умови…
Тому ми знов таки повертаємось до розбору законодавчих норм, процедури проходження з оглядом на всі юридичні та фактичні зміни з акцентом на діяльність в сфері надрокористування.
Висновок ОВД отримується на підстави Закону «Про оцінку впливу на довкілля» https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2059-19#Text , де розписана процедура та терміни її проходження.
Висновок ОВД необхідний підприємствам, які збираються видобувати корисні копалини, здійснювати їх збагачення, переробку та зберігання.
Висновок з оцінки впливу на довкілля надає:
1) Мінприроди для підприємств, що займаються
- забором підземних вод або штучним поповненням підземних вод із щорічним забором води або щорічним об’ємом води, що поповнюється, 10 млн. м3 або більше;
- видобуванням нафти та природного газу на континентальному шельфі;
- кар’єри та видобування корисних копалин відкритим способом, їх перероблення чи збагачення на місці на площі понад 25 гектарів або видобування торфу на площі понад 150 гектарів;
2) Уповноважений територіальний орган з питань екології та природних ресурсів
- глибоке буріння, у тому числі геотермальне буріння, буріння з метою зберігання радіоактивних відходів, буріння з метою водопостачання (крім буріння з метою вивчення стійкості ґрунтів);
- видобування корисних копалин, крім корисних копалин місцевого значення, які видобуваються землевласниками чи землекористувачами в межах наданих їм земельних ділянок з відповідним цільовим використанням;
- видобування піску і гравію, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.
Тепер стосовно процедури:
1) Повідомлення про плановану діяльність
1.1. Реєструємо на онлайн-платформі Екосистема з використанням КЕП керівника суб’єкта господарювання посилання на Екосистему https://eco.gov.ua/
1.2. Додаємо промисловий майданчик заповнюючи інформацію у представленій формі.
1.3. Додаємо довірену особу, що буде здійснювати всі подальші кроки для отримання послуги Висновок з ОВД (це може бути еколог підприємства або представник підрядної організації.
1.4. В електронних сервісах Екосистеми обираємо «е-ОВД», переходимо до вкладки Адміністративні послуги і замовляємо послугу Висновок з оцінки впливу на довкілля.
1.5. У електронному кабінеті обираємо «Створити нове повідомлення» і заповнюємо надану порталом форму повідомлення.
1.6. Заповнене повідомлення підписуємо за допомогою КЕП та завантажуємо для оприлюднення у громадських місцях.
2) Розміщення повідомлення про плановану діяльність у публічних місцях та друкованих медіа.
Оприлюднення здійснюється шляхом розміщення не менше ніж в трьох публічних місцях на території, де планується провадити плановану діяльність, та в усіх населених пунктах, які можуть зазнати впливу планованої діяльності, та/або опублікування в друкованих медіа.
До публічних місць відноситься: дошки оголошень органів місцевого самоврядування, об’єктів соціально-культурного призначення, відділень поштового зв’язку, стаціонарно обладнані зупинки маршрутних транспортних засобів, у місцях, визначених та обладнаних органами державної влади або органами місцевого самоврядування, та інших місцях масового перебування населення.
Територія розповсюдження друкованих медіа повинна охоплювати адміністративно-територіальні одиниці, які можуть зазнати впливу планованої діяльності.
Після оприлюднення інформації, суб’єкт господарювання засобами Єдиного реєстру з оцінки впливу на довкілля подає уповноваженому органу відомості, що підтверджують факт та дату оприлюднення суб’єктом господарювання повідомлення про плановану діяльність, яка підлягає оцінці впливу на довкілля, повторно підписує документи та відправляє на розгляд уповноваженому органу.
На що звернути увагу?
Потрібно детально проаналізувати місце розташування ПД та оцінити кількість населених пунктів, які можуть зазнати впливу діяльності, адже від того, наскільки повно та достовірно буде проінформована громадськість, залежить отримання Вашим підприємством Висновку з ОВД.
Тепер стосовно пункту «не менше ніж в трьох публічних місцях на території, де планується провадити плановану діяльність». Це означає, що якщо зазнає впливу 1 населений пункт, то має бути розміщено у 3 місцях, якщо 2 населені пункти – по 3 у кожному. А якщо їх більше 5 або фізично немає можливості розмістити повідомлення у такій кількості населених пунктів? Тоді радимо скористатись старими добрими друкованими засобами інформації. Скільки? Не менше 2, що розповсюджені на території здійснення ПД та фото з дошки оголошень місцевого органу самоврядування.
3) Оприлюднення повідомлення через Єдиний реєстр ОВД.
Оприлюднення повідомлення робить уповноважений орган, тобто Мінприроди або обласний Департамент екології.
Законом про ОВД визначений термін 1 робочий день з моменту подачі повідомлення та відомостей, що підтверджують факт та дату оприлюднення суб’єктом господарювання повідомлення про плановану діяльність.
На що звернути увагу?
На підтвердження розміщення робиться фото звіт, який подається уповноваженому органу через засоби Єдиного реєстру ОВД. Дуже важливо правильно вказати інформацію щодо місць розміщення повідомлення. Ці відомості уповноважений орган долучає до звіту про громадські обговорення. Взагалі то нічого складного))
4) Внесення пропозицій і зауважень щодо планової діяльності, обсягу досліджень та рівня деталізації інформації громадськістю та органом влади
Пропозиції та зауваження вносять уповноважені органи та громадськість протягом 12 днів з моменту оприлюднення повідомлення в ЄР.
5) Збір вихідних даних в т. ч. фонових параметрів довкілля (повітря, вода, клімат)
Це один з найважливіших пунктів командної роботи над Звітом Якщо Звіт з ОВД розробляє співробітник надрокористувача – між ним та іншими службами підприємства. Якщо розробник є сторонньою найнятою організацією – між розробником та надрокористувачем. І чим краще організована командна робота по збору даних, чим повніше висвітлені всі аспекти та нюанси роботи підприємства, тим скоріше буде розроблений звіт та вищі шанси отримати позитивний висновок з першого разу.
На що звернути увагу?
Чим повніше розробник збере вихідні дані, тим менше зауважень отримає Звіт з оцінки впливу на довкілля при громадських обговореннях і тим вище імовірність отримання позитивного висновку з оцінки впливу на довкілля з першого разу, тому це дійсно один з самих відповідальних етапів в процедурі оцінки впливу на довкілля.
Наукові дослідження стану флори, фауни та біорізноманіття у місцях здійснення планованої діяльності та зони її впливу здійснюється за участі кваліфікованих спеціалістів.
Виконання польових досліджень можливе лише у весняно-осінній період, і це потрібно врахувати.
6) Підготовка звіту з оцінки впливу на довкілля з урахуванням пропозицій і зауважень щодо планової діяльності, обсягу досліджень та рівня деталізації інформації.
Начебто нічого складного. Взяли всі вихідні данні, врахували зауваження громадськості, проаналізували планову діяльність – і вуаля, Звіт готовий… Але…
На що звернути увагу?
На все. Саме від повноти, рівня деталізації інформації, врахування всіх можливих питань та нюансів та і просто від якості роботи над Звітом з ОВД значною мірою залежить складність громадських обговорень та отримання позитивного висновку про оцінку впливу на довкілля.
7) Укладання договору-оферти про надання послуг з проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля
Договір-оферту укладає розробник як довірена особа або надрокористувач самостійно.
Замовити послугу можна безпосередньо у електронному кабінеті замовника. Рахунок до сплати формується автоматично. В електронних сервісах Екосистеми обираємо е-ОВД далі переходимо до вкладки Адміністративні послуги і замовляємо послугу Договір про надання послуг з проведення громадського обговорення в процесі здійснення оцінки впливу на довкілля https://eco.gov.ua/services/dogovir-na-provedennya-gromadskih-sluhan-z-ovd
8) Узгодження дати громадських слухань з уповноваженим органом та отримання лінку
У період воєнного стану в Україні громадські слухання проводяться у режимі відеоконференції, про що зазначається в оголошенні про початок громадського обговорення звіту з оцінки впливу на довкілля та у звіті про громадське обговорення.
9) Подача Звіту з ОВД до Єдиного реєстру ОВД та формування оголошення про початок громадського обговорення засобами ЄР ОВД.
10) Розміщення оголошення у публічних місцях.
11) Завантаження відомостей, що підтверджують факт та дату розміщення оголошення у публічних місцях.
12) Оприлюднення оголошення та Звіту про оцінку впливу на довкілля в Єдиному реєстрі ОВД.
Ці пункти за алгоритмом аналогічні подачі повідомлення, то ж не будемо писати для того, щоб щось писати і було побільше тексту))
13) Представництво інтересів надрокористувача на громадських слуханнях
Дату громадських обговорень призначає уповноважений орган.
На що звернути увагу?
Та мабуть і порад якихось загальних немає… Кожне громадське обговорення – це саме громадське обговорення саме цього конкретного об’єкту саме на конкретній території. То ж сподіваємось, що у звіті враховані всі впливи планової діяльності, все аргументоване… Але звичайно і це не дає гарантії, що все відбудеться тихо і спокійно… Та й часи не спокійні, і знервовані всі… Так що стискаємо кулаки, ховаємо в них нерви та ідемо з надією на все краще. І звичайно з вірою в розробника))
14) Підготовка Звіту про громадські обговорення
Протокол громадських слухань вноситься до Єдиного реєстру уповноваженим органом через 10 робочих днів з дня їх проведення. Звіт про громадські обговорення Вам нададуть разом з Висновком про ОВД.
15) Висновок з оцінки впливу на довкілля
Протягом 15 робочих днів з дня завершення громадських обговорень уповноважений орган розробляє Висновок з ОВД, тобто фіналу всього цього марафону.
А скільки часу піде на цей марафон?
Не менше 55 робочих днів, які складають терміни тих етапів, які визначені ЗУ «Про оцінку впливу на довкілля». А далі додаються: складність об’єкту, наявності вихідних матеріалів, завантаженості органу, що видає висновок з оцінки впливу на довкілля. Ну і звичайно воєнний стан…
Стосовно розробника… Якщо Ваше підприємство укомплектовано фаховим екологом, який знайомий з цією процедурою, або краще екологічною службою, Ви звичайно можете зробити все це власними силами підприємства.
Якщо ні – шукайте підрядника. Не будемо наводити причину чому, навіщо платити комусь гроші, і т.д. Про все це ми писали неодноразово, і чесно кажучи в цьому питанні вже трохи і самі собі набридли)).
То ж оцініть власні сили і якщо Ви впевнені в своїй команді – вперед. Алгоритм з посиланнями куди бігти вище.
Якщо не впевнені знов таки, мабуть в десятий раз: РЕТЕЛЬНО обирайте підрядника. Думаємо Ви і самі знаєте як це зробити. Або можете краєм ока кинути сюди https://www.facebook.com/ugs.com.ua/posts/pfbid035ZCFc9STDtRARvBS3nVVE9WmSEVBrnKk9qWUhTNHpVeuxBC7pW2Lknj4sKWBgfMdl
А ми як завжди раді Вас чути за телефонами
+38 (044) 501 38 89 +38 (066) 980 49 33
+38 (063) 055 87 39 +38 (098) 108 76 56
Бачити за адресою
Вул. Борщагівська 145
Читати листи на пошті
office@ugs.ua
І як завжди пішли шукати для Вас щось корисне та цікаве