У нас дозвіл на геолвивчення з ДПР!!! Ми пішли вивчати та копати чи качати!!!
В добру путь…., але… будь ласка, не забудьте всі інші документи, окрім спеціального дозволу оформити. Ну щоб його Держгеонадра не зупинила чи не анулювала… Ну і щоб «хлопці в пагонах» 
до Вас діла не мали. Які? Зараз розкажемо!
Взагалі то ми хотіли зробити загальну публікацію за видом користування надрами з метою геологічного вивчення надр в тому числі ДПР корисних копалин загальнодержавного значення. Але виходить каша… Тому сьогодні ми приділимо увагу тим надрокористувачам, які отримали спецдозвіл на геолвивчення та ДПР підземних вод.
У вас тверді корисні копалини? Наступна публікація буде для Вас.
Ну до справи:
Для того, щоб наші доблесні правоохоронні та фіскальні органи ані зараз, ані в майбутньому не мали до Вас діла з цього приводу, Вам необхідно розробити, погодити та отримати кілька документів. А ще виконати як особливі умови спеціального дозволу на користування надрами та Угоди про умови користування надрами, так і вимоги нормативно-законодавчих документів. Де знайти всі ці документи та умови? В дозволі, в Угоді, в … законодавчих та підзаконних актах…
Особливі умови в кожного свої, програма робіт також, так що вивчайте, виконуйте… Якщо щось не зрозуміло, сміливо звертайтесь, питайте, підкажемо, направимо, виконаємо 
Давати перелік законодавчих актів для самостійного опрацювання ми звичайно ж не будемо, це жорстоко. До того ж ми їх вже опрацювали тому, наскільки це можливо, ми спробуємо навести тут основний перелік документів та умов.
Беріть олівчик, записуйте:… Ні, не треба, нічого не записуйте, Ви завжди можете повернутись до будь якого цікавого Вам матеріалу на нашому сайті 
https://ugs.ua/news або отримати консультацію, звернувшись до наших фахівців.
Спеціальний дозвіл на користування надрами з метою геологічного вивчення, в тому числі дослідно-промислову розробку родовищ корисних копалин загальнодержавного значення надається на термін не більше п’яти років. Протягом цього терміну надрокористувач повинен провести геологічне вивчення та затвердити запаси в ДКЗ України.
Які документи необхідно оформлювати і в якому порядку:
Протягом місяця з дати отримання спеціального дозволу на користування надрами, необхідно зареєструвати геологорозвідувальні роботи в Дерджгеонадра за Формою № 3-гр. Сподіваємось, Ви ще на етапі отримання спецдозволу вже знали, яка компанія буде проводити Вам геологічне вивчення. І тоді Ваша справа про всяк випадок прослідкувати, щоб Вам надали на підпис Форму № 3-гр та супровідні документи саме в цей термін. Якщо ж так сталося, що Ви, з якоїсь причини, ще не визначились, ну що ж… Можемо почати переговори стосовно виконання робіт, ми завжди раді новим клієнтам, ну а поки що підкажемо що робити:
Порядок реєстрації робіт з геологічного вивчення надр затверджений Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 14.06.2013 № 263 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1157-13#Text . Форма № 3-гр наведена в додатку до Порядку і доступна до скачування в форматі Word в кінці документу під назвою «ПЕРЕЛІК», а перелік документів, що додаються в п. 1.7. Порядку;
Заповнюєте Форму № 3-гр, роздруковуєте три примірника, додаєте копію спеціального дозволу, ситуаційний план;
Направляємо пакет документів до Держгеонадра за адресою м. Київ, вул. А. Цедіка, буд. 16, або самостійно залишаємо за вказаною адресою у скриньці для кореспонденції, що знаходиться у вестибюлі.
На що звернути увагу?
Всі документи, які подаються до Держгеонадра, необхідно подавати з супровідним листом. Здається зрозумілим, але народ у нас законослухняний, написано в постанові Форма, спецдозвіл і план – так і робимо. Ні, не так. Додаємо супровідний лист у вільній формі на ім’я голови Держгеонадра в якому вказуємо, які документи направляємо в Держгеонадра;
Остання реєстрація геолого-розвідувальних робіт може проводитись не пізніше ніж три місяці до завершення робіт.
У разі відсутності, отримати Дозвіл на спеціальне водокористування. Дана вимога регламентується ст. 49 Водного кодексу України. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80#Text. Закон України «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» (п. 70 Переліку). https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3392-17#Text.
Закон України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2806-15#Text.
Дозвіл видається Державним агентством водних ресурсів України та його територіальними підрозділами. Отримання дозволу є обов’язковим для тих суб'єктів, які використовують воду в об’ємі від п’яти кубічних метрів на добу, або для тих, які використовують воду для виробництва напоїв та фасованої питної води в не залежності від обсягів видобутку. Всі умови, за яких дозвіл не отримується, наведено у ст. 48 Водного кодексу України. А тепер по кроково:
Розробити пакет документів згідно абзацу 6 ст. 49 Водного Кодексу України https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/213/95-%D0%B2%D1%80#n477;
Для одержання дозволу на спеціальне водокористування водокористувач звертається до відповідних центрів надання адміністративних послуг із заявою (затверджено наказом Мінприроди від 12 квітня 2018 року № 116, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 7 травня 2018 р. за № 567/32019) та пакетом документів або через портал електронних послуг Державного агентства водних ресурсів України https://e-services.davr.gov.ua/ . Інструкція користувача порталу за посиланням https://e-services.davr.gov.ua/.../03-26-2019-05-55-23....
У разі відсутності зауважень до документів з боку Держводагенства, Держгеонадра та Міздраву, протягом 30 календарних днів з дня надходження до територіальних підрозділів Держводагенства отримати дозвіл на спеціальне водокористування;
На що звернути увагу?
Подання неповного пакета документів, необхідних для одержання дозволу, згідно із встановленим вичерпним переліком, наявність є підставою для відмови у видачі дозволу.
Документи, подані суб'єктом господарювання або фізичною особою, мають містити достовірні відомості, відповідати вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, довгостроковим прогнозам водогосподарських балансів.
Заявник може подати заяву на отримання дозволу на спеціальне водокористування та відповідні документи через портал електронних послуг Державного агентства водних ресурсів України або Письмова заява та документи, що додаються до неї, подаються в одному примірнику суб’єкту надання адміністративної послуги через Центр надання адміністративних послуг.
Встановити на водозабірні свердловини контрольно-вимірювальні прилади.
На що звернути увагу? Засоби вимірювання водовідбору повинні мати паспорт приладу, бути опломбовані та проходити періодичну метрологічну повірку.
Скласти та погодити у встановленому законодавством порядку Проект дослідно-промислової розробки родовища підземних вод. Його необхідність т а порядок розробки та погодження визначений в ст. 20 Кодексу України про надра https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/132/94-%D0%B2%D1%80#n179, Положенні про порядок організації та виконання дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, затвердженого Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 3.03.2003 р. №34/м https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0377-03#Text, Угоді про умови користування надрами. Терміни розробки визначені в Програмі робіт. Знов таки, сподіваємось, що на цьому етапі Ви вже визначились з підрядником. Тому що тут вже без спеціалізованої компанії Ви далі не просунетесь. Ми вже багато писали в попередніх публікаціях, якими критеріями варто керуватись при його обранні: https://ugs.ua/news/yak_obraty_pidryadnyka https://ugs.ua/news/heolohichne_vyvchennya_pidzemni_vody https://ugs.ua/news/yak_vyvchaty_nadra_1
На що звернути увагу?
Програмі робіт. Випереджати їх можна, а ось затягувати – ні, загрожує наслідками… у вигляді санкцій від Держгеонадра. І не тільки після перевірки. Нагадаємо, в кінці року Ви звітуєте про виконання Програми робіт, тобто якщо не вклались – самі Держгеонадра і повідомите.
На погодження. Проект ДПР згідно чинного законодавства повинен бути погоджений Держпраці, Держгеонадрами, а також центральним органом виконавчої влади, який здійснює управління в галузі видобування та перероблення даного виду корисної копалини. Потурбуйтесь, щоб отримання погоджень з самого початку було прописано в договорі як відповідальність підрядника, щоб потім не бігати кабінетами та не відповідати на незрозумілі Вам питання.
На узгодженість показників водовідбору. Показники проекту ДПР повинні відповідати лімітам, встановленим Дозволом на спецводокористування. Окрім цього, в процесі проведення ДПР, показники водовідбору, вказані в проекті перевищувати можна лише після внесення в проект відповідних змін та проходження процедури погодження корегування проекту.
Розрахувати межі зон санітарної охорони та дотримуватись їх режиму.
Раз на рік до 31 січня наступного року подавати до Держгеонадра Звіт про виконання програми робіт. У разі наявності спеціалізованої геологічної компанії, Вам доведеться його лише підписати. Але якщо геологорозвідувальна компанія говорить, що це не її компетенція, або виставляє додаткові рахунки, або так сталось, що на кінець року Ви без підрядника… Ну що ж, немає тут нічого складного. Форма звітності затверджена наказом Державної служби геології та надр України від 22 серпня 2013 р. № 433 https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0433771-13#Text . Заповнити Звіт та в паперовому вигляді, рекомендованим листом надіслати до канцелярії Держгеонадра за адресою 03057, м. Київ, вул. А. Цедіка, 16, канцелярія.
На що звернути увагу?
На колонку 5: «Назва та реквізити документа, що підтверджує виконання пункту». Якщо у Вас у програмі робіт написано «Розробити та погодити робочий проект розробки родовища» то напису в 4 графі «виконано» буде недостатньо. В 5 графі необхідно навести повну назву проекту, а також якими органами і коли його було затверджено.
До графи 4 є виноска «Заповнюється описовим способом». Якщо Ви заповнюєте цей звіт перший раз і ламаєте голову, що описувати, пропонуємо вже сталі приклади заповнення, обирайте, які відповідають Вашому «стану виконання»: «Термін виконання не настав», «В процесі виконання», «Виконано»;
Ми рекомендуємо зберігати документи, що підтверджують відправку пакету документів, відомості про реєстрацію їх в Держгеонадра.
Раз на рік протягом 1 кварталу наступного року узгодити з геологорозвідувальною організацією річний план із проведення геологічного вивчення. Навіщо цей документ? Ну мабуть щоб Ви знали, що в цьому році буде зроблено. Ну і щоб виконати вимоги Наказу Міністерства екології та природних ресурсів України від 03.03.2003 №34/м https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0377-03#Text https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0377-03#Text . Ми вже не раз писали, що виконувати вимоги законодавчих та підзаконних актах з питань надрокористування корисно, а невиконання вийде боком, коли до Вас завітає геолконтроль.
Раз на рік до 1 грудня поточного року подати до Держгеонадра копії паспортів артезіанських свердловин відповідно по постанови КМУ від 8.10.2012 р. №963 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/963-2012-%D0%BF#Text . Копії паспортів з усіма додатками надіслати до Держгеонадра рекомендованим листом за адресою 03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16, канцелярія, з описом відправлення. Розділи паспорту та додатки, вказані в примітках до Паспорту (стор. 10) надіслати в електронній формі на адресу geonadra@geomail.kiev.ua.
На що звернути увагу?
На примітки, що знаходяться на 9-10 сторінках. В них описано, як повинен бути заповнений паспорт, яким чином він повинен бути завірений та скріплений. Окрім цього, там є вказівки які розділи паспорту надсилаються в електронній формі до Держгеонадра.
Ми радимо зберігати документи, що підтверджують відправку пакету документів, відомості про реєстрацію їх в Держгеонадра.
Раз на рік скласти та подати до Держгеонадра звіт Форма 7-Гр «Звітний баланс використання підземних вод в … році». Форма звітності та інструкція з її заповнення затверджена Міністерством екології та природних ресурсів України від 14.03.2016р. №97 https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0789-16#Text. Скачати та заповнити звітну форму відповідно до інструкції (якщо Вам її не надали на підпис вже заповнену геологорозвідувальна організація). Направити заповнений підписаний та засвідчений печаткою паперовий варіант за адресою: 03057, м. Київ, вул. Антона Цедіка, 16, Держгеонадра, канцелярія. Направити електронний варіант на адресу geonadra@geomail.kiev.ua.
На що звернути увагу?
Форма 7 - ГР подається в паперовому та електронному вигляді.
Ми радимо зберігати документи, що підтверджують відправку пакету документів, відомості про реєстрацію їх в Держгеонадра.
Раз на рік розробити та погодити з територіальним органом Держпраці План відбору і втрат. Ця вимога регламентується ст. 51 Кодексу України про надра https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/132/94-%D0%B2%D1%80#n179, Наказом Міністерства екології та природних ресурсів України № 34/м від 03.03.2003р. https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0377-03#Text .Ми знов таки радимо звернутись до фахової організації. А в ідеалі організації, яка проводить Вам геологічне вивчення. Але вимог законодавства щодо кваліфікаційних критеріїв розробника документу немає. Тому, якщо у Вас в штаті є гідрогеолог, звичайно можна доручити ці «танці» йому.
На що звернути увагу?
На узгодженість показників водовідбору та втрат з проектом ДПР та дозволом на спецводокористування;
На вимоги територіального органу Держпраці. Дізнатись які саме вимоги до Річного плану висуваються в області, де проводиться діяльність можна на сайті територіального органу Держпраці. У разі відсутності такої інформації - за відсутності останнього – зв’язавшись з представниками Держпраці для уточнення вимог.
Ну начебто й усе… Проводимо геологічне вивчення.
Процес це цікавий та дуже багатогранний, і його опис не є завданням цієї публікації. Тому ми наголосимо лише на деяких моментах:
Терміни. Звіт з геолого-економічної оцінки запасів корисних копалин повинен бути наданий в ДКЗ України для проведення державної експертизи Матеріали геолого-економічної оцінки родовищ питних і технічних підземних вод подаються на розгляд ДКЗ користувачами надр або уповноваженими ними особами не пізніше трьох місяців після завершення геологорозвідувальних робіт. У разі подання звіту після цього терміну необхідно документально підтвердити незмінність гідрогеологічних, водогосподарських, еколого-геологічних умов підрахунку експлуатаційних запасів родовища на дату подання матеріалів до ДКЗ.
Складність робіт. В процесі геологічного вивчення задіяні як багато різнопланових фахівців, так і різна техніка та обладнання. До речі техніка та обладнання залежить і від площі ділянки, і від геологічних умов, і глибини розвідки… До чого тут про фахівців і техніку? До того, що підрядник повинен мати всі необхідні для законного ведення робіт документи. Писати перелік не будемо, так як він залежить і від виду робіт, і від переліку техніки, обладнання та фахівців… Просто поцікавтесь наявністю дозволів, декларацій тощо. Ну і історією виконання аналогічних робіт… Навіщо? Згідно п. 5.6 Примірної угоди про умови користування надрами, який обов’язково буде в тій, що Ви будете підписувати «Надрокористувач несе відповідальність за дотримання залученими виконавцями умов дозволу та умов користування надрами відповідно до вимог чинного законодавства».
Забіжемо все ж таки трохи вперед, хоча і обіцяли написати лише про документи, які необхідні, щоб законно розпочати надрокористування…
В результаті проведення геологічного вивчення Ви повинні отримати наступні документи:
Звіт з геолого-економічної оцінки запасів корисних копалин
Протокол ЗАТВЕРДЖЕННЯ запасів ДКЗ України.
Лист ДКЗ України про розгляд Держгеонадрами та введення в дію Протоколу ДКЗ.
Довідку при прийняття Звіту з геолог-економічної оцінки на постійне зберігання в ДНВП Геолінформ України.
Затвердили запаси!!! Ура!!! Айда видобувати! Ой, спеціальний дозвіл на видобування ще треба отримати… проекти якісь розробити… погодження висновки якісь отримати… Ааааааа!!!!
Спокійно, все під контролем!
Стосовно спеціального дозволу Вам сюди: https://ugs.ua/news/spetsialnyy_dozvil_ba
Стосовно проектної документації – сюди: https://ugs.ua/news/ovd_ty_moye_ovd_1
https://ugs.ua/news/ovd_ty_moye_ovd_2 https://ugs.ua/.../proektna_dokumentatsiya_shcho_robyty_dali
А стосовно повного переліку документів… дочекайтесь… поки проводиться геологічне вивчення та отримується дозвіл на видобування, ми вже дамо публікацію і на цю тему.